| 商务部重点工程 辽宁商业在抗击暴风雪中彰显风采 |
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| 2007-03-22 09:04 文章来源：辽宁省商业厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年3月3日16时至5日6时，辽宁省遭受了历史上罕见的温带风暴潮和特大暴风雪袭击，全省境内总降雪量就达到56年一遇的61亿立方米。一时间，道路封堵、交通瘫痪、水电紧张、肉菜告急、市价上涨，暴风雪骤然形成了对工农业生产、商品流通以及人民群众生活以灾害性影响。因遭受雪灾，导致辽宁商业企业的储备仓库、蔬菜、水果批发市场交易大棚、街区农贸市场、铁路专用线、生猪屠宰厂待宰圈、物流配送设施等雪毁坍塌；商品配送车停运滞留；蔬菜、生猪等畜禽及其肉类商品运输受阻；生猪定点屠宰厂因交通运输原因，全部停产；一些零售商场、超市、宾馆、酒店出现停水、停电、停暖；餐饮服务业遭遇退餐退席，坍塌的商业基础设施造成相当数额的经济损失。
面对突如其来的雪灾，全省商业系统当即启动了应急预案，省商业厅紧急动员广大干部职工，迅速行动，采取措施，奋力抗灾，调集人力、物力、财力，清积雪、通道路、修设备、抓货源，努力应对暴风雪灾害对市场供应造成的影响，全力保障人民群众生活必需品供应，积极维护市场的正常秩序和价格稳定。
在罕见的暴风雪灾害考验面前，商务部组织实施的“万村千乡”、“双百市场”、“国有流通企业减债脱困”、“公共商务信息服务”等重点工程发挥了流通主渠道的“稳压器”、“蓄水池”、“润滑剂”的积极作用，彰显风采，成为商业系统抗击暴风雪灾害、保障市场商品供应的重要载体，也赢得了广大人民群众和各级政府以及社会各界的高度评价。
一、千种商品踏雪走进“万村千乡”
两年来，在商务部的指导和支持下，辽宁积极实施“万村千乡市场工程”，先后改造建设了8000多个乡镇、村屯连锁农家店，覆盖了全省86%的乡镇和50%的行政村，为广大农民解决了购物安全、方便、放心、实惠等问题，深受广大农民欢迎。罕见暴风雪袭击辽沈大地，乡村交通骤然受阻，乡亲们生产、生活必需品供应、家家户户菜米油盐即刻成为辽宁省各级商业部门干部职工牵挂的心事。按照省商业厅应急预案的统一部署，全省商业系统一手抓好城市市场供应，另一手积极组织、发动参与“万村千乡市场工程”的80多家龙头企业，紧急调集配送车辆、安排应急适销商品、组织相关配货人员，顶风冒雪，克服重重困难，向8000多个被冰雪覆盖的乡村连锁加盟店配送商品。雪灾期间，全省有货值3.7亿元的千余种农家急需商品走进了“万村千乡”，及时有效地保证了广大农民日常生活必需品供应和农副产品的“回购”。
——为了农民吃上放心汤圆。4日下午，正值暴风雪肆虐之时，营口盖州大光超市高屯落水寨农家店汤圆脱销的信息传来，大光超市经理及配送中心员工立刻组织货源，考虑到大雪封路，还随车配备了米、面、油等相关食品，顶着寒风暴雪出发了。一路上雪急路滑，每走半里路就得停车，顶着凛冽的风雪，扒雪、清雪，走走停停，原本来30分钟的路走了3个多小时，从高屯镇至落水寨农家店还有一段村级小路，行车更为艰难，6点车到落水寨，村民们已经在那里等候，看到“万村千乡市场工程”承载企业顶风冒雪送汤圆，乡亲们无不为之感动。
——为了农家店商品不脱销。营口金德粮油食品有限公司，为保证加盟的农家店正常经营，雪灾当日就派出业务员顶风冒雪，到虎庄等地农家店送货。返回时由于道路已积满了膝盖高的雪，车被困住了，他们婉言谢绝农家店主让他们到家住，吃口饭的邀请，硬是在车上熬了一宿，脸冻得脸发紫，头发和衣服都结冰了。他们说，货送到了，农民有吃的了，我们辛苦点没什么。
——为了保证市场供应。沈阳超市发生活服务广场是一家有着308个连锁农家店的大型商业企业，暴风雪中，他们在雪大路滑，山沟进不去的情况下，积极想方设法保证各个加盟连锁农家店的正常运行。雪大路滑，他们就吉普车装上防滑链，替代大货车往村里运送日用生活用品，城里菜少，他们将农民家里的辣椒、黄瓜、茄子、鸡蛋、花生米等运到城里社区便民店。连日来，平均每天收购蔬菜2000多斤，鸡蛋500多斤，花生米4000多斤。辽宁亿家商业集团看到雪灾后，蔬菜脱销、菜价上涨的情况，利用农家店配货车到被大雪压塌的大棚，从雪窝里高价收购黄瓜、茄子等蔬菜，运到城里超市平价出售，深受市民欢迎。
风雪肆虐人有情，万村千乡见真情。暴风雪中，商务部组织实施的“万村千乡市场工程”，成为农家院里一道靓丽的风景线。
二、蔬菜肉类顶雪走出“双百市场”
辽宁这场暴风雪灾害带给城乡居民生活必需品市场供应最紧急、最敏感的就是因交通阻隔，造成蔬菜、肉类等商品的流通不畅、市场短缺和价格波动。一时间，蔬菜、生猪、肉类成为各级政府、商业主管部门和社会各界关注的市场焦点和敏感话题。在这一紧要关头，参与商务部“双百市场工程”的5家大型农产品批发市场和5家农产品流通加工企业，明显发挥了产销衔接的桥梁作用和流通渠道的疏导作用，有效地保障了城乡居民蔬菜、肉类和鲜活农副产品供应。
受灾最严重的鞍山市，由于道路交通受阻，城区出现蔬菜、肉品供应紧张局面。为确保鞍山城区市场蔬菜供应，“双百市场”承载企业——鞍山宁远农产品批发市场，连夜清理场内外道路，保证交易车辆通行。依托“双百市场”工程建立起来的商品产销信息系统，及时与基地农户和供应商沟通，广泛搜集菜源。一方面组织当地产区受灾大棚蔬菜的进货销售，另一方面积极联系河北、山东等南菜北运，开辟蔬菜运输“绿色通道”，平均每天市场调运各种蔬菜达500余吨以上，源源不断地输送到全市30余个大小农贸市场及超市。——锦州市窟窿台蔬菜批发市场，周边产区有近300万斤蔬菜被困，亟待上市销售；近50%的蔬菜大棚被损坏；40台收菜车辆被迫停运，影响蔬菜流通量达200余万斤；40余位客商停业滞留，面对灾情，市场投资近10万元，雇用铲车10余台，奋战三天三夜，昼夜清雪清路。立即召集有200多名经纪人参加的组织蔬菜营销，保证城市居民蔬菜供应的动员大会，迅速启动了“双百市场工程”竣工项目——冬季蔬菜保温交易大厅，提出：一周内无偿租借给各地蔬菜客商使用、减免征收菜农和客商的占地费等优惠举措，得到了各地客商和广大菜农的一致好评，称其为“温暖工程”。市场当即组织蔬菜运销车辆200余台，向沈阳、大连、营口、鞍山等地运送鲜菜达400万斤，保证了城市居民蔬菜供应。——凌海市建业乡唐家蔬菜批发市场，投入14.4万元，租用4台大型铲车，清除积雪，打通道路，组织人力帮助棚菜生产基地种植农户清理积雪。帮助因暴风雪滞留的50多辆汽车组织货源，雪灾当日就组织50多万斤无公害蔬菜运往各大中城市。——沈阳水产品批发市场，连夜租用除雪车清除市场内、铁路专用线及场外1.8公里铁路沿线积雪，确保货源运输。还及时开通大客车为业户提供交通便利，没有一户经营业户因无法上班影响到场交易。——鞍山味邦肉联厂，克服交通受阻、生猪无货和厂区停电、坍塌隐患，在抗灾自救的同时，紧急调动“双百市场工程”中，新建的肉类冷链储藏项目中贮存的700吨冷冻肉品，及时组织出库，确保了鞍山市猪肉市场供应充足，价格稳定。参与“双百市场”工程的其他畜禽屠宰加工企业，同样由于农产品冷链系统项目建设，增加了商品冷藏库存，使冷冻肉鸡系列产品库存量达到1500吨—2000吨，关键时刻及时投放市场，满足了肉类市场消费需求，稳定了物价。
雪灾过后，这些市场和企业，都积极联系农电、电信及电视差转台等有关部门进行抢修，保证场内业户正常经营，还积极协调金融贷款机构，为菜农雪毁大棚提供修复贷款等。关三村一位姓关的菜农激动地说：“这真是大雪无情人有情，危难之处显真情”。这些日子，在“双百市场”里感人的场景、动人的画面，不时涌现，不仅展示了“双百市场工程”的风采和示范带头作用，也验证了商务部建立农产品现代流通体系，在搞活农产品流通，保证城乡居民生活需求中不可替代的重要作用。
三、应对暴风雪依赖“公共商务信息服务”
目前，辽宁省已经建立起了以千家商业企业为监测终端、以生活必需品、生产资料、重点企业、应急监测、储备商品监测等7大系统为框架的市场运行监测体系。在积极应对雪灾引起的市场波动中，“公共商务信息服务”系统，以准确报告灾情影响、快速反映市场购销信息、敏锐监测必需品价格波动、迅速搭建产销需求平台、及时提供应对措施决策等诸多方面都发挥了重要作用。
3月4日，省商业厅即刻下发了应对暴风雪灾害、保障市场供应的紧急电报，要求启动市场运行监测系统。从3月5日—9日对全省商品市场实行生活必需品市场监测日报制度，每天定时向省委、省政府和国家商务部报告市场波动情况，明确要求监测商品的范围主要是各类粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、电池、蜡烛等生活必需品；监测的重点是做好厂矿、部队、学校、医院、工地等重点单位、重点部位、重点人群、重点商品的供应销售和价格变动。市场运行监测系统，及时准确地在第一时间反映了商业流通领域的受灾毁损情况和市场运行动态。针对市场监测的15种蔬菜、肉类等商品价格上涨；雪压坍塌蔬菜大棚，将引发短期内地产蔬菜上市减少等问题，每天汇报市场情况，使各级领导及时掌握相关信息，制定相关决策；同时积极向商务部市场运行司报送雪后相关情况，多条信息被商务部网站采用，还利用商业厅网站、辽宁商务天气预报等平台向社会发布相关信息。同时，会同省委宣传部门及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体，由厅领导向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。在不到一周的时间内，各地共向省厅报送质量较高的监测信息近百篇。围绕稳定市场，监测系统还及时提出了：组织商业企业开展生产自救，迅速修复雪毁设施，恢复正常生产经营秩序；积极组织商品货源，安排省内外生鲜蔬菜、肉品的调拨、运输和销售，千方百计保证市场供应；组织动员“万村千乡”、“双百工程”龙头企业，积极下摆货源，收购农副产品进城，发挥商业企业稳定市场、稳定物价、稳定人心的作用等工作建议。同时，及时向商务部有关司局反映汇报灾情，商务部市场运行司迅速做出投放中央储备肉生猪活体储备，以增加辽宁肉类市场供应的指示。目前生猪活体储备已经全部投放市场，明显缓解了全省猪肉市场趋紧的形势，得到老百姓的赞誉。
四、抗击暴风雪得益于“减债脱困”工程
沈阳市作为商务部实施的国有流通企业“减债脱困工程”试点城市，通过采取企业自筹、政策扶持、银行贷款等多种方式，筹集4.9亿元资金，处置了110户国有流通企业25.5亿元历史债务，极大地减轻了企业包袱，盘活了企业抵押资产，焕发了企业经营活力，增强了企业应对市场风险的发展能力。同时，也使得这些试点企业在抗击暴风雪灾害中发挥了稳定市场、稳定物价、稳定人心的骨干作用。
沈阳副食集团是商务部“减债脱困工程”试点企业之一，也是承担全市肉类、蔬菜等鲜活农产品市场供应的大型商业企业集团。面对雪灾考验，他们紧急筹借数百万元资金，采取多种措施，吸纳肉、菜货源，平抑肉、菜价格。集团推出价格补贴优惠政策，吸引了大量的蔬菜经营业户进入十二线、张士两个蔬菜批发市场；对进入蔬菜批发市场销售的业户免收相关费用；对所属的三大超市及一个配送中心，采取保本经营的办法来抑制菜价涨幅，提出5种大路菜零售价最高限价，迅速有效地平抑了周边市场的蔬菜零售价格；集团拿出250万元，作为收购生猪的补贴资金，缓解了市场鲜肉供应紧张局面。同时，将400吨储备猪肉和1000吨储备糖全部投放市场，并经商务部批准，投放了1000头国家级生猪活体储备。这些措施的实行，对于保证雪灾期间沈阳市场的肉、菜商品供应起到了明显的稳定作用，为此，企业受到了广大经营业户和市民的一致称赞。沈阳副食集团之所以能够发挥如此的能量，正是得益于商务部“减债脱困工程”试点，使企业才能够在雪灾引发的市场波动中，积极发挥骨干作用，有效地完善服务功能，增强吸纳力和辐射力，维护市场供应的稳定。
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