| 锦州改革开放30年——流通体制改革不断深入，商业企业焕发勃勃生机 |
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| 2008-09-22 11:06 文章来源：锦州市商业局 办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
商业及物资行业是计划年代的宠儿，同时，又是受市场经济大潮冲击最严重的领域。改革开放后，面临着僵化模式、历史债务、人员包袱陈旧、体制和固有顽疾的困惑，面对着阵地萎缩、效益滑坡、包袱沉重、管理粗放的艰难困境，国有商业及物资行业首当其冲、义无反顾地成为流通改革的源头和先驱。党的十一届三中全会后，国有商贸流通领域的改革基本划为两个阶段。1993年前，主要是改革经营体制和方法，1994年以后主要是进行产权制度改革。80年代初，国有商业企业管理体制的改革，主要是划细核算单位，普遍建立责任制。1988锦州百货大楼率先实行“承包柜台”。物资部门主要是探索物资分配怎样从以行政办法为主转向以经济办法为主，从主要搞分配调拨，转向主要搞商业经营。在企业管理上开始打破吃大锅饭现象，逐步建立和完善岗位责任制。尽管国有流通部门在改革初期采取上述改革措施，并取得了一定的成效，但随着改革的不断深入，各种经济成分的迅猛发展，国有流通领域所占的市场份额越来越小，亏损的国有流通企业越来越多，1996年全市地区贸易企业累计亏损达到13769万元。艰难的宭境迫使国有流通企业进一步解放思想，转变观念，全面推进国有商贸企业的深层次改革。1996年，铁北浴池成为我市第一家实行股份合作制的国有转制企业，从此拉开了以产权制度改革为核心的国有流通企业改革的序幕。1994年政府机构进行大幅度的机构改革，撤销原商业局、物资局、财贸办组建贸易局。新组建的贸易局一手抓改革，一手抓扭亏。1997年初，贸易局公布锦州市贸易系统资产经营责任制实施细则，标志着贸易系统实行资产经营按责任制的全面启动。按照 “抓大放小”、“有进有退”的改革方针，以企业为主体，以资产为核心，加快对国有流通企业的所有制结构进行战略调整。在抓大上采取，推进国有商业企业股份制改造，实行投资主体多元化，重点支持流通企业加快兼并重组，做大做强。指导企业建立有效的公司治理结构，推进现代企业制度建设等措施。果断实施零售企业的“双大”战略，培育流通领域的大公司、大集团。1996年对大厦集团公司进行现代制度改革；1997年锦华商场成为全省第一家实行股份制的商业企业；1998——1999年，锦州百货大楼加盟大商集团，中百商厦公开出售；2001金鼎商厦改革方案确定。通过对这些大中型零售企业“脱胎换骨”的改革，使锦州国有流通企业经济结构发生了战略性的变化。国有零售商业企业一统天下的格局彻底改变。改制后的这些商业零售企业，通过鼓励相引导企业跨行业、跨地区强强联手和扩张重组，使企业的实力不断壮大，竞争力明显提高。已成为我市商业的龙头企业。目前我市以锦州百货大楼、中百商厦为代表的销售超亿元的大型零售企业4个，已成为我市商业的龙头企业。2007年锦州百货大楼、中百商厦实现商品零售额合计10.2 亿元，其中锦州百货大楼实现商品零售额6.6亿元，相当于1980年全市商品零售总额。在抓小上，对小型企业在坚持“三放三不放”的原则下，通过改组、联合、兼并、租赁、国有民营和股份合作制等多种形式，全方位放开商贸国有小企业。到2007年全系统改制企业已经达到 64家，改制面达到95 %。共退出国有资产7.5亿元。安置职工16321人，基本实现了国有资本推出商贸企业。
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